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河南贫苦县盖上亿元大楼 几十亿财政破绽靠补贴_东莞时间网

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投资上亿元建办公楼豪华办公楼,投资上亿元,侵吞村民基本田,美好承诺欠几年,办公楼项目挂钩房地产,失地者生活去哪找来源河南省固始县是河南人口第一大县,也是一个国家级贫苦县,以2013年来说,昔时公共财政预算收入7.7亿元,而公共财政预算支出47.2亿元,多达几十亿元的财政破绽都靠上级转移支付来补贴。就是这样一个贫苦县,却有着一座在河南全省都著名的政府办公大楼。国家级贫苦县,河南固始建起豪华办公楼进入河南省固始县的城区,央视财经《经济半小时》记者首先被这样一片雄伟神秘的建筑群所吸引。这片建筑群就是2008年开始启用的固始县行政中间,因为我们没有从任何官方途径获得这片行政中间的占地面积和建筑面积的数据,央视财经《经济半小时》记者只能开着车围绕行政中间转了一圈,以时速40公里的速度行驶,我们绕行一圈也花了将近5分钟的时间。这片建筑的顶端是中国传统的檐式构造,气势宏伟,但建筑墙面则是玻璃装饰,又显得现代时尚。在行政中间的主体建筑之外,还有许多楼层较低的副楼,因为央视财经《经济半小时》记者无法进去拍摄,是以也无法得知这些副楼的具体功能。但据当地群众反应,这些掩映在绿树丛林和草坪里的副楼,有一些是县里引导专用的歇息居处。固始县政府用于县引导歇息的办公楼副楼除了宏伟大气之外,央视财经《经济半小时》记者对这片行政中间的第二个感触感染就是神秘,因为它四周都围有很高的铁栅栏,而大门则是豪华的电动伸缩门,当记者来到这里的时刻,恰是工作日的时间,但电动门把这个行政中间关得严严实实,记者在门口站了二十分钟,发明没有任何人从这个门里进出。远了望去,这个行政中间的主体建筑正挂着一条长长的宣传条幅:热烈庆祝固始县十三届人大三次会议胜利召开。虽然我们无法进去,但记者在第二天的《固始早报》上看到,就在这一天,就在这幢豪华的行政办公大楼里,固始县县长向全县人大代表作政府工作申报时坦言:“固始县工业的主导家当不强,农业的家当化水平较低,办事业的层次不高,城镇化进展缓慢;在河南全省的十个直管县中,固始的主要经济指标的总量、增量和均量都排位靠后,在家当集聚区、大项目扶植上差距较大;民生保障能力、公共办事水平以及行政效能仍需进一步提升。”在政府工作申报里,固始县县长还泄漏了固始县2013年的主要经济数据:昔时固始县公共财政预算收入7.7亿元,而公共财政预算支出47.2亿元,多达几十亿元的财政破绽都靠上级转移支付来补贴。给记者印象最深刻的是,在固始县行政办公大楼的门口,写着八个大字:宁可苦干,不愿苦熬。对于固始这个国家级贫苦县来说,这句口号似乎催人振奋,但就在行政中间东侧的一个角落,记者见到了一群当地村民,他们告诉记者,自从他们的地盘被征用去建筑这片行政中间以来,他们的生活就陷入了困境,只能一天天苦熬。村民:总共征的都按两万计算吧,可能不到两万,都按两万计算, 一小我就分了两万,两万,现在其他的全部没有兑现,就给了两万元钱,现在没人问起了。村民:十年了。村民:承诺的工作不兑现。这些村民都是固始县城郊乡二里井鲤鱼地村的村民,他们以前的地盘就位于这片行政中间的位置,但被征用后,政府承诺的安置和补偿始终没有到位,村民们陷入了日复一日的贫苦傍边。村民:一个小小的固始县,开辟好些(地方),农民现在是不管不问,承诺的不兑现,说给的安置房,安置房也没给,给的安置地,你自己盖,不是说给的安置房,安置房也好说了,就给那块地,你自己盖,盖了了不问你的事,承诺的什么生活了,生活门面,生活用地,现在一样没兑现,找村里村里推,找乡里乡里推,找县里县里推。像固始这样一个国家级贫苦县,它是若何能够筹措到如斯巨额的资金来建筑这样一片宏伟壮观的行政办公大楼的?这个问题始终让记者百思不得其解。在出租车上,我们也向当地的司机询问了这个问题。记者:我们走了这么多乡镇都没有碰着这么漂亮的政府大楼,你们照样国家贫苦县。你们钱从哪来的?出租车司机:国家支持的。记者:国家支持的?出租车司机:不是国家支持的他怎么盖得起?他哪来的钱?老庶民也没有钱给他,他哪来的钱?事实上,早在2007年,新华社就对固始县的这片行政办公大楼进行了报道。报道说,“这座当地的标志性建筑,总建筑面积三万平方米,办公楼建筑面积1.3万平方米,总投资一亿多元,加上广场等附属建筑,总投资将达两个亿。”此前新华社报道就曾援引工地项目经理的话说,“这座楼从规模上看不低于地级市档次,其豪华的内装修和石材结构的外墙装修以及现代化的广场景观,豪华程度将不亚于四星级酒店。”那么这栋大楼到底是若何建起来的呢?在查阅固始县政府公开资料后,央视财经《经济半小时》记者发明,在这栋大楼建起来之前的2006年,该县财政收入2.6亿元,财政支出9亿元,工资发放依靠转移支付。而记者在固始县国民政府门户网站上信息公开一栏《关于固始县2007年国民经济和社会成长计划履行情况与2008年计划(草案)的申报》并未发明任何关于政府大楼扶植支出的任何信息。固始县政府哪来的钱建造豪华政府办公楼?多方访问,记者找到了2006年在固始县扶植局供职过的公务人员。原固始县扶植局公务人员:政府大楼,它当时这个地,就是经由过程老庶民直接征用老庶民的地,也许就是给老庶民12500元一亩。然后把这块地,就是说呢比如说80亩地,政府征老庶民300多亩地,200多亩地去给人家建筑投资商,就是有福建搞这一块儿的,搞房地产开辟的。给它今后呢,它给建,建呢,它采取的就是进出两条线,给他置换的地,它算拍卖关系,因为人家那边以生意形式搞的,,然则政府拿了地今后,给他置换,建的这一块钱不足的部分是经由过程财政预算外收入补贴的,房子实际上投资1个多亿。记者:一个多亿,一个多亿国民币是政府出的钱,照样?固始扶植局原固始县扶植局公务人员:政府的这个钱,就是拿地,用的集体用地,老庶民的地,实际上,当时市场,比如说10万元一亩,每亩地10万元,它给老庶民只给12500.事实上就是把这个耕地变为行政和商用。对于固始县网站上为何没有任何关于政府大楼的扶植信息,这位公务人员是这样解释的。记者:这个房子是零几年盖的?原固始县扶植局公务人员:应该是2006年到2008年。记者:我看2008年的财政支出单上没有挂房子的任何信息。原固始县扶植局公务人员:越没有不是越有问题嘛,你没有才能说明问题,你现在看实际的结果,假如装修、办公家具,都不止1个亿,房子建了1个亿,加起来都是1个多亿,一两个亿。他们这一块不给你看,就说明这里面更有这个问题。这位曾在固始县扶植局工作过的知情人士异常清楚固始县政府用地盘换大楼的把戏,他拿出纸和笔,给记者仔细讲解这个交易的细节。原固始县扶植局公务人员:它这个开辟商是这样的,这里面经由过程哪几种呢,一个就是开辟商修成功大道这个路,把这块地,就是丽水明珠这块小区的地,抵修成功大道的路,就是政府前面一个成功大道。建县政府楼,就是盖县政府楼这块,办公楼这一块叫上一公司,因为没有钱,而又想建新的办公大楼,固始县政府当时的负责人多方盘算,想出了这个与房地产开辟商“合作”以地换楼的办法。那么这个办法合法合规吗?记者查阅了2007年3月18日《中共中心办公厅、国务院办公厅关于进一步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所扶植问题的通知》,该通知明确规定:“地盘收益和资产让渡收益要按照有关规定严格实行进出两条线治理,不得直接用于办公楼扶植。”固始县的这一做法显然违反的中办、国办的要求;而记者留意到,这一通知还规定,“党政机关办公楼扶植不得占用耕地,不得配套扶植大型广场、公园等举措措施。公园广场房地产“包围”下的县政府办公楼但固始县的这个行政办公大楼,既占用了耕地,而且建筑了广场和公园。在固始县行政中间的西侧,央视财经《经济半小时》记者找到了知情人士所说的房地产公司,这里的楼盘开辟已经进入第二期,售楼人员十分热情地向记者推销这里房子。记者:这是一期吗?售楼员:二区靠县政府楼,一期就是东边了,二期是西边,中心是三期。记者:这边是政府,政府这边二期一期在一路。售楼员:一期是这一面,二期在对面。记者:这是二区的房。售楼员:二期跟一期也没有,因为一区都已经卖没了。发卖人员告诉记者,日出东方总房源1116套,最小户型135平米,均价为4000元,以这个价格计算的话,这个楼盘产生的价值跨越6亿,那么这块创造如斯巨大价值的楼盘,其地盘真得像那位知情人士所说的是从政府手中换来的吗?发卖人员:这块以前应该。那07年开始做的,07年之前我们也不清楚这块地属于什么性质,可能在城市计划这块地,就要拿出来用政府计划,做政府办公大楼。当时他们(县政府)在这里招商引资,然则本地企业没有那么大的实力能把它政府大楼建起来,当时的县委书记,就去福建找到了我们公司,福建的,不是我们本地的。他们过来,然后盖政府大楼,盖了政府大楼今后,相对于周边的地盘就让他们便宜些。记者:政府大楼是你们盖的是吧。发卖人员:对,就是浙江的,上一公司,很早的。发卖人员:06,07年盖的很早的,那本地人基本上没有这么大实力,达到这一块。等于说我给你盖了楼,然后这边的地你就给我,作为计划,然后盖一栋现成的楼,这一块成长。见记者对政府大楼感兴趣,这位发卖人员表示政府大楼的豪华程度在他这个高级楼盘的发卖人员看到,都是让人异常惊奇的。发卖人员:它底下做的就是冬暖夏凉,底下打的全是井。里面没有空调,全部都是水轮回降温,光这一点设计你想就要花若干钱?事实上,固始县行政中间办公楼的许多工程都是大手笔,记者在河南省政府采购网上看到,2014年3月,固始县行政中间仅仅只是对中心空调地埋管系统改造工程进行招标,其金额就高达217万5千元。长年研究政府财政支出的中心财经大学财税研究所副所长白彦锋教授告诉央视财经《经济半小时》记者,一些地方政府的豪华办公楼,其造价不菲,其实只是消费公共财政的一块显性支出,而经久的保护修理费用,更是消费公共财政的隐性黑洞。固始行政办事中间仅中心空调地埋管系统改造工程费用竟达2175000元所以说这个豪华办公楼建起来之后,这个它的一些空调,用电,用水,那么都存在一个巨额的一个保护成本,那么这个保护成本,将来会使地方政府背上一个沉重的财政累赘,我们说呢,现在很多地方,财政比较艰苦,那么这种艰苦,有我们财政体系体例的问题。那么中心集中了很多财力,但事权下放了,然则呢我们也不消除就是说地方支出是一个无底洞,你给他若干钱,有时刻地方政府呢,都邑把这个资金呢给我们花掉。更何况,有一些就是说是不规范的支出,那么这些呢,都是应当引起我们警醒的。豪华办公楼的背后遮蔽着失地村民的无助在扶植大楼的时刻,固始这个贫苦县全县财政收入只有2.6亿元,建政府大楼却花了一个亿,这样的大手笔确实让人叹为观止,而央视财经《经济半小时》记者接下来的查询拜访显示,和豪华的政府大楼比拟,昔时因为建楼落空地盘的农民却过着日益拮据的生活。固始县这座政府大楼从2007年主体落成到现在七年时间,配套举措措施已经落成,政府工作人员已经进驻,昔时新华社的报道似乎并未改变什么,一切似乎也都在按照当地政府设计的那样进行,而失地村民也逐渐被人遗忘,天天只能无奈的望着开辟商建起来的一栋栋商品房。村民:当时过程,那不是城市成长了,城市成长的时刻,政府征地,征地的时刻,它把全部的这一片儿方圆几十里,都征去了,它当时12500征的,说是安置,给生活用地二里井村鲤鱼地村的村民告诉记者,昔时固始县国民政府征用二里井村鲤鱼地的耕地,每亩补偿12500元,并约定不再给村民解决保险,而是承诺将华夏路东侧陈元光大道东段的一些预留地块作为扶植安置门面房供给给农民应用,以解决村民失地今后的生计问题。但村民们告诉记者,2010年政府又将这块门面房安置地调剂为城市绿化及公益举措措施用地,从新划拨紧邻的红苏路东侧、陈元光路东侧地块作为新的安置门面房用地,但时间又以前了4年,政府的承诺始终没有兑现,并且对他们百般推诿,记者:那您现在还有地吗,还有地盘吗?居民:没有,地盘全被国家征完了。记者:一点都没有了?居民:一点都没有了,征完了。记者:那生活来源怎么办居民:就是没有活干了,就是自己找活干吧,假如没有活干就没有……记者:你们为什么这么纠结这地,是因为没有收入了是吧。居民:没有收入了。这房子11年了,也没有建,你知道吧。记者:您认为他为什么不给你呢,为什么不给你?居民:据说这个,那个路边到这边那,都是属于门面房的,后边这是路,现在呢,它把门面房朝前挤,挤了今后后边呢给老庶民一套安置地,成一套安置地了。事实真的如居民所说的那样吗?记者多方寻找,终于找到盖有固始县国土资本局公章的《固始县城计划区内集体地盘统一征用计划》,个中第二条征地办法明确指出采用经济补偿和留地并存的征地方法,征用集体地盘每亩支付地盘补偿费、安置补助费共计12500元,此款全额支付给村民组集体。并预留一定比例的地盘给村、组作生活安置用地。即每次征地按征地总面积的5%预留给村、组作安置用地:同时对征用途径用于商业开辟的,再按单边应用长度留5%给村、组作生活用地,也就是此前村民提到的安置门面房用地。记者:牵扯到这个政府大楼这个位置一共是300户人,是300小我,照样300户人?居民:300人。记者:300人。居民:我们这一块是300人,600多亩地。随后,记者找到2010年4月12日,固始县国民政府[2010]83号《关于二里井社区鲤鱼地居民组原门面房安置地作为绿化用地的批复》,证实了安置门面房用地确实存在一次更改,而在固始县城郊乡委会出具的[2010]31号文件中,围绕政府大楼扶植征地涉及二里井社区的七个居民组,1470户,人口6560,征用该社区地盘3080亩,拆迁近千亩,地盘每亩支付地盘补偿费、安置补偿费基本上只有12500元,而记者留意到,文件中承诺的安置门面房用地至今没有获得解决。记者跟随当地居民来到二里井社区办事中间,接待记者的是支部副书记王国平对于居民的诉求只是几回再三表示正在想办法解决。二里井社区办事中间支部副书记王国平:量力而行,这个事还有个过程问题。现在量力而行,我们想呢,是两手准备。这边是经由过程往上反馈,经由过程关系,特别是以前,他们把这个前因后果,弄清楚。记者在查询拜访访问的过程中留意到,固始县行政中间所在地,也就是二里井社区居民被征用的地盘,确实被房地产开辟项目所包围。记者随即采访了周圈楼盘的发卖人员。记者:你这个房子是若干平米,这个房子发卖人员:120平米阁下记者:然后你卖若干钱,若干钱一平米发卖人员:四千阁下。发卖人员:基本上都上150阁下。记者:均价若干?发卖人员:均价四千多。发卖人员:我们是现在做了一个特价,搁之前都是这样的,我们前期是3700多,这会儿是3600多。现在呢,准备一个外出务工的,到这个月底就停止了,没有了,停止了,所以它上面低了。是做一个活动呢,等我们做起了今后活动。记者发明,行政中间东面是日出东方房地产开辟项目,东面是丽水明珠房地产开辟项目,东面是即将开辟的成功百合苑小区。而这些楼盘每平米均价都在3800阁下,这个价格对于一个国家级贫苦县来说,似乎大大超出了当地居民的收入水平。曾在固始县扶植局工作过的这位知情人士分析说,以地盘换大楼,政府和开辟商都是赢家,吃亏的其实是那些落空地盘的老庶民。被固始政府办公楼捧红的房产项目原固始县扶植局公务人员:县政府大楼,严格说按当时政策是违规的,因为它可以知足于县级四人人办公的需求,围绕都围绕深得面将,讲排场。有意识想把房地产市场拉起来,实际它有隐形的利益,想把这一块的资产给带活,不然由十几万元一亩地,今后能增值到几十万到上百万,现在的两百万一亩。它现在先把政府往这一放,放完今后,政府周边的房地产值钱再把它圈完了。原固始县扶植局公务人员:它把地留给政府了,政府搁那盖,政府一去呢,它成政治经济文化中间了。地自然不就增值了吗。地盘换大楼,当地政府打得一手好算盘在中心财经大学财税研究所副所长白彦锋教授看来为盖起豪华大楼,政府与房地产开辟商“合作”,政府在地盘上给开辟商优惠,开辟商出资为政府建楼堂馆所。最终的成本是会转嫁给当地居民的。政府的豪华办公楼由开辟商出资承建,那么开辟商不会做无本的生意,那么最终的成本是要由带动的周边的房价,居民在购买的过程中,来为豪华办公楼最终去买单,所以这个成本相当于变相的转嫁给了通俗的纳税人,那么这个里面的交易是需要我们引起小心的。而地方政府之所以热衷建造豪华楼,其实有着更为深层次的原因中心财经大学财税研究所副所长白彦锋:地方政府热衷于这种豪华办公楼的扶植,外面是一种面子工程,一种政绩工程,事实上地方政府很多看中的是地盘出让,地盘拆迁过程中所涉及到的因为地盘开辟商一些弗成告人的经济利益的交换,经济利益的攫取,那么损害了我们一些基本的民生工程,损害了一些基本相关民众利益,那这是需要我们加以深入关注的。白彦锋认为,一些地方政府部门为了建豪华大楼,挪用其他项目扶植资金,等于削减了民生投资和公共办事;经由过程发行地方债、贷款来筹资盖楼,虽然“风光”了面前,却给当地经济社会成长埋下了巨大的风险隐患。而与开辟商搞“合作”、进行利益交换,难免涉及暗箱操作和权钱交易。以地盘换大楼,政府和开辟商实现了双赢,落空地盘的老庶民却变得一无所有,固始县可以说是机关算尽,而跟着查询拜访的深入,一个困惑在央视财经《经济半小时》记者的心头也是越来越重,那就是为什么越是贫苦的地区越热衷于扶植豪华楼堂馆所,这个中有什么深层次的原因呢,广告之后,持续我们的查询拜访。前面我们看到,河南人口第一大县、国家级贫苦县河南省固始县却有着一座戒备森严、豪华气派的政府大楼,而因为建楼落空地盘的农民到现在居无定所,还在为生计挣扎,而从我们连续几天的报道看,有一种现象十分惹人注目,那就是越贫苦的地区越热衷于扶植豪华楼堂馆所,这个中有什么深层次原因呢?我们地方政府它的财政收入很大一部分是和地盘相关的,它在现行的财政体系体例下,比如说地盘出让金,与这个扶植过程中的营业税、那么契税是跟这个相关联的,然则这个地盘开辟之后,我们发明假如没有一些实业作为支撑的话,它是弗成持续的,地方政府都是有任期的,比如说三年一届,五年一届,地方政府在它这个任期里面要作出自己的政绩的,我们的地盘出让金,现在收取的一次性收取的七十年啊五十年啊,我这个收取的这个资金看似我地方财政状况是比较好的,然则呢,相当是你已经把未来若干年的收入已经透支了。半小时观察事实上,对于河南固始这样一个贫苦县里的豪华办公楼,媒体曾多次进行过报道,上级政府也进行查处,但报道归报道,查处归查处,楼最终照样建起来了,政府官员最终照样搬进去办公了,一切都没有改变。昔时兴建政府大楼时违规占地占地、违规资金运作,以及背后是否有利益输送等等疑问,跟着时间的流逝,似乎会成了永远的谜团,党中心、国务院三令五申的文件通知和规定,在这里落空了效应,而那些落空地盘的农民也成了被遗忘的群体,他们只能持续等待问题的解决。李克强总理在3月19号国务院常务会议上指出的“对于查出的问题,必须‘曝光’,公开处理”,对于清理楼堂馆所,国家的规定、通知文件已经异常明确了,地方政府若何规范,不需要我们再来重复,一分安排,九分落实,我们期待着律例能够获得真正的履行,政策能够获得真正的贯彻。 负责编辑: 分享到:QQ空间新浪微博腾讯微博人人网微信 关键词: 上一篇: 火箭主场优势要悬黑贝急了:虽没100%恢复但要回来 下一篇: 莫雷哭了没?无控阵遭金童戏耍 点赞 0 发长微博 版权声明: ? 凡注明“东莞时间网”的所有文字、图片、音视频、美术设计和法度模范等作品,版权均属东莞报业传媒集团所有。未经本网授权,不得进行一切形式的下载、转载或建立镜像。 ? 您若对该稿件内容有任何疑问或质疑,请即与时间网联系,本网将迅速给您回应并做处理。 邮箱: (请将#调换成@) 处理时间:9:00—17:00 每日推荐 河北永清4.3级地震原震区发生更大地震可能不大 “不打烊”不等于“全配送” 快递若何保障春节网购 将再创历史新高!2018长征系列运载火箭三大看点 一旅行社老板卷款跑路 至少300余人旅游行程受阻 医生:像同伙圈热文中的重症患者,每个流感季都邑有 单板滑雪女子U型池资格赛中国两名选手晋级决赛 央视谈直播乱象:收集主播用说唱形式描述吸毒感触感染 年夜饭订满催热“年中饭” 小家庭聚餐偏好特色餐厅 暖!母女三人32年春节合影 从未间断 榴莲、滑板、鸡鸭鹅 回家团聚你带了啥人人爱看01危险!男童剪刀扎入面部 ?春节时代儿童安然不能...02过年不回籍 51.4%一线城市受访者愿望父母反向过年03哈里王子婚礼细节曝光:在温莎城堡内举行,将乘坐...04多位花滑名将频繁赛场摔倒,平昌冬奥的冰不可?05特朗普儿媳因拆开含不明白色粉末信件就医06特朗普万亿基建计划长啥样??往后10年改造年久失...全媒体新闻01东莞计划三年内投资18多亿元打造一批区域亮点农业...02东莞计划5年内建成6个特色连片示范区,每个片区市...03春运自驾防“碰瓷” 东莞刑警来教你04长假去哪玩?东莞市林业局发出十大森林公园春节游...05厚街一老板推春运直升机包机办事 每人2万元1小时...06收好处费放行法院查封家当 房主被罚10万元时间问政 市民盼相关部门正视麻涌辅警待遇问题 市民问拥堵路段邻近黉舍能否错峰下学 市民建议塘厦镇某村途径能否加装路灯 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